湖北：优化升级监督执纪执法一体化平台 监督有精度 办案有力度

本期看点

二十届中央纪委二次全会强调，“构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系”。湖北省纪委监委不断优化、升级监督执纪执法一体化平台，加强网络化贯通，以系统集成打破数据壁垒，实现上下联通、业务融通、系统互通。严格规范化运转，以制度集成促进流程管控；坚持数字化管理，以信息集成提升工作质效；强化智能化监督，确保执纪执法权正确行使，有力推动数字纪检监察体系建设，助力纪检监察工作高质量发展。

“请汇总今年以来全省使用审查调查措施情况。”湖北省纪委监委案件监督管理室工作人员武士兵近日接到一项任务。

他要汇总调取的相关情况，涉及30多万件次，如果人工统计汇总、逐级审核上报，至少需要半个月。但他轻点鼠标，登录省纪委监委开发的湖北省监督执纪执法一体化平台（简称“一体化平台”），经过后台运算，不到一分钟就生成了完整准确的全省台账。

一体化平台2021年1月正式上线并在湖北省纪检监察系统推广应用。

“构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系”是二十届中央纪委二次全会作出的重要部署。湖北省纪委监委认真贯彻落实这一部署要求，不断优化、升级一体化平台，实现上下协同、业务融通、闭环管控，着力构建数字纪检监察体系。

截至今年9月27日，该平台已平稳运行1000天，实现监督执纪执法工作的网络化贯通、规范化运转、数字化管理、智能化监督和安全化运行。

网络化贯通 打破数据壁垒

“我实名举报我县殡仪馆馆长田某垄断经营丧葬活动、从中抽取利润等问题……”3月13日，湖北省纪委监委信访室收到鄂西某县群众杨某的实名举报。

该室第一时间将此信访件转交相关地市纪委监委，督促迅速调查。通过在一体化平台上流转，相关地市纪委监委将此信访件交办相关县纪委监委，督促尽快办理。

相关县纪委监委及时启动调查，发现田某存在收受管理服务对象礼金及违规代收殡葬服务费等问题。最终，田某受到党内严重警告处分。

“在一体化平台上，信访举报件能较快流转，并实现全流程闭环管理。”湖北省纪委监委信访室工作人员说。

在建设、完善该平台过程中，湖北省纪委监委以系统集成打破了数据壁垒，实现网络化贯通，做到上下联通、业务融通、系统互通。

一体化平台在省内形成纵向贯通省市县乡四级，横向在各市县纪检监察机关之间贯通的问题线索流转网络。

该平台覆盖信访、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等部门以及派驻机构、巡视巡察机构全链条业务，系统集成日常监督、派驻监督、巡视巡察监督、廉政档案管理、监督检查审查调查措施使用监管、留置安全监管等功能，实现省市县乡四级监督执纪执法工作网络全覆盖，架设起纵向、横向联通渠道，实现信息共享、工作协同。

“业务系统和业务流程的全贯通打破了数据壁垒。使用一体化平台，大大减少了数据重复录入。”湖北省纪委监委案件监督管理室相关负责人介绍，自正式投入运行以来，该平台共新增主要功能38个，更新升级138次。已覆盖用户1.4万个，办理问题线索27万件，案件8.3万件，线上流转执纪执法文书307.9万件。

3月中旬，全省深化粮食购销领域腐败问题专项整治专班工作人员登录该平台，输入关键词后，很快就精准抓取和汇总了近两年来省市县乡四级纪检监察机关的信访、党风政风监督、监督检查、审查调查等部门以及派驻（出）机构、巡视巡察机构各自掌握的粮食购销领域腐败问题线索。

规范化运转 提升工作质效

对标对表上级机关相关制度，湖北省纪委监委绘制线索处置、谈话函询、初核、立案、审查调查措施使用等各类工作流程图64个，科学设计一体化平台运转程序，通过固化业务流程，为制度执行“划定跑道”。

制度集成，有力促进流程管控。湖北省纪委监委发挥一体化平台统一管理优势，对照上级机关相关文书更新上线203个文书模板，以标准化模板规范全省监督执纪执法工作秩序，运用信息化手段固化纪检监察业务流程，通过过程控制、节点控制来防范和减少违规操作。

从信访件、问题线索受理分办，到问题线索处置、函询初核、措施使用、案件办理，再到案件审理，以及问题线索、案件办结后相关情况纳入廉政档案、数字化文书档案等，全部可以线上办理、无缝衔接，工作效能得到提升。

在鹤峰县太平镇，镇纪检干事田露刚走上这一岗位时，对办案流程和相关文书所知甚少。经过培训并实践运用一体化平台，不到一个月，田露便从一个纪检监察业务“门外汉”成为“小行家”。田露说：“在初核、立案、审查调查等程序中，该用什么文书，只需要在一体化平台选中对应措施，便可‘一键直达’规范的文书模板，工作更加便利。”

“规范化模板在一体化平台上线之后，大大降低了审理工作量。案件程序或案卷内容哪里有问题一目了然，案卷质量也得到较大提升。”鹤峰县纪委监委案件审理室干部李永昶说。

该省纪委监委依托一体化平台实现对纪检监察工作的数字化管理，促进工作质效提高。

6月下旬的一天上午，正在黄石某办案点办理一起职务犯罪案件的省纪委监委第十三审查调查室干部聂赣，通过耐心细致地宣讲政策，案件实现重大突破。涉案人员交代了自己帮助被留置对象藏匿一笔贿金的行为，并交代了藏匿地点。

事关重大！聂赣迅速登录一体化平台，申请依法查封涉案款物。

电子申请书发送后不久，上级领导很快就批示同意，并加盖电子印章。聂赣立即下载、打印生成依法查封的法律文书，协调同事于当日下午依法查封了那笔贿金。

“以前遇到这种情况，我得先返回武汉办理查封法律文书，有时需要一天时间，可能出现因查扣不及时导致有关贿金被转移的风险。”聂赣说，办案工作要抢时间。自从有了一体化平台，他们在外办案时，远程签批变得非常便捷。

对于执纪执法相关文书，无论是起草呈批、编号用印，还是后续流转、办结归档，在一体化平台上均实现了数字化流转。工作人员不需东奔西跑，坐在电脑前就可全部完成。

湖北省纪委监委有关负责人介绍，全省各级纪委监委的机关办公地点、办案基地以及派驻机构办公地点往往不在一处，以前，工作往来只能“文随人往”。而跨级跨区业务办理，如向下指定管辖，向上报批监督检查审查调查措施、报备案件，平级协调协查等，依靠一般方式，公文往来至少需要3天。现在，依托一体化平台，只需在线“一键发送”便“立等可取”。湖北省纪委监委案件监督管理室相关负责人说，“让数据跑路，让办案提速”，一体化平台提高了办案工作的信息化管理水平。

智能化监督 强化全程监管

湖北省纪委监委还依托一体化平台强化对纪检监察工作的智能化监督，加强对审查调查措施使用的监管，让监督执纪执法权严格依规依纪依法行使。

在纪检监察业务流程的不同阶段，一体化平台设置了不同的文书启用权限，防止越权使用审查调查措施。全省所有审查调查措施文书一律网上审批，每件文书的起草、报批、盖章、打印等各个环节全程留痕。一体化平台可自动抓取相应文书文号，形成审查调查措施使用台账，并实时向案件监督管理部门备案。这样，对审查调查措施使用的全过程监管，就有了实实在在的抓手。

连日来，湖北省纪委监委案件监督管理室正根据一体化平台生成的今年以来全省使用审查调查措施情况台账，对审查调查措施的适用情形、签批程序等进行监督。一旦查出手续不全、违规办案等问题，将严肃处理。

“石组长，一体化平台上显示，我们还有11件问题线索未办结。”9月的一天早上，阳新县纪委监委派出第二纪检监察组干部孙焕登录一体化平台后，向组长石峰报告。

石峰组织该组干部研判后，根据轻重缓急，将11件问题线索分别标记为红色、黄色、蓝色等不同颜色，分类督办，安排尽快办结。

“以前，因问题线索办理情况掌握不全，导致有的办理超期了都不知道。现在，一体化平台的临期提醒功能让我们可以随时掌握办理进度、超期件数等情况，推动有序快速办理。”孙焕深有感触地说。

登录一体化平台，线索台账、立案台账、留置台账、文号台账、措施台账、通知台账等常规统计项目全部清清楚楚，有关工作人员可以实时了解掌握各项任务进展。这不仅有效解决了长期困扰一线人员的重复录入问题，而且能有力促进应办未办问题线索和案件专项清理。

湖北省纪委监委对监督执纪执法相关制度中关于时限的要求进行了全面梳理，开发上线督办功能。案件监督管理部门不仅可以实时掌握线索处置和案件办理的进度，还可实现对办案部门的线上预警提醒、动态监督、自动督办，将线索和案件真正纳入“全周期管理”。

“运用一体化平台开展智能化监督，有助于进一步强化纪检监察系统内部监督和制约，推动不断健全自身权力运行机制和管理监督体系。现在，全省纪检监察干部已习惯于在监督下开展工作。”湖北省纪委监委相关负责人说。（通讯员 杨宏斌 吴远锐）