天门：汇聚乡村振兴“廉动力”

寒冬时节，走进黄潭镇七屋岭村，随处可见廉政文化墙绘和宣传标语。该村作为天门市“清廉村居”试点之一，因地制宜打造清廉村居文化阵地，成为该市清廉村居建设的代表。

村居廉则治理顺，治理顺则乡村兴。近年来，天门市把清廉建设融入基层治理之中，着力打造政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清净、党员干部清廉的“清廉村居”，为乡村振兴注入“廉动力”。

制度保廉 让“三资”在阳光下运行

在天门市卢市镇大桥村办公楼门前，村级财务公开栏详细记录着今年第三季度财务流水账、重大事项、资产核资等相关情况，每一笔账目金额、事由、经手人、证明人都一目了然。

打造“阳光财务”，从制度层面保障提升“三资”管理水平。卢市镇纪委书记宋义英说，为了规范村级“三资”管理，该镇定期组织工作专班进行督导和巡查，确保财务公开常态化，公布及时，内容真实。

卢市镇规范村级财务是天门市推进清廉村居建设、实施制度保廉的一个缩影。2023年，该市研究制定村级小微权力清单，印发《天门市村级“小微权力”清单事项流程图》，对村务决策事项、工程建设事项、社会救助救济补贴事项、社会事务办理事项等5大类20小项中的每个事项、每个步骤均标注风险点和风险等级，推动村级组织权力事项清单化、流程化，做到村级事务干部清白、群众明白。

图为该市纪检监察干部对村级工程项目建设开展监督检查

开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理行动，规范农村集体资产处置、资源发包、工程发包等产权交易行为，提高集体“三资”使用效益，全面堵塞“三资”监管、农村集体资源发包和小型工程项目管理等方面漏洞，切实规范农村集体“三资”管理。

同时推行村务财务公开制度，全市所有行政村均建立标准化村务公开栏，充分利用微信、QQ群、小视频等方式推进村务财务公开，特别是对涉及群众利益的重大问题、群众关心的重要事项及时公开。同时，通过公布举报受理内容、电话、信箱和地址，公开接受群众监督，充分保障村民的知情权、参与权和监督权。

文化育廉 让廉洁新风遍吹乡村

为了示范推进清廉村居建设，该市选取班子基础好、文化有特色的村居培育清廉典型，经过村级申报、镇级核实、市级审批、省级批准，侯口街道友谊社区、皂市镇泉堰村、竟陵街道官路社区被评为省级清廉村居示范村。

图为党员干部在竟陵街道官路清风·清廉文化馆参观学习

友谊社区每周例会上开设的“纪法小课堂”是天门市清廉村居建设的亮点。社区党委书记代品华说，“纪法小课堂”每周都会精心选取纪法知识或省市纪委通报，有时是理论知识，有时是典型案例，这对社区干部法律意识提升和依法有序开展工作起到了很好的作用。

天门市经管局相关负责人介绍，该局注重把党建引领清廉村居建设融入村级重大事项的决策中，通过建立“党支部+党小组+党员志愿者+十户联创中心户”“主题党日+阳光议事”工作模式，让支部建在湾组、党员走进农户、村务贴近群众，形成了“横向到边、纵向到底”的党建工作执行体系，推动清廉村居建设共建共治共享。

注重推动清廉村居建设与弘扬传承优秀文化相结合，深入挖掘各村历史文化、名人乡贤、村情村史中的清廉文化资源，打造特色清廉文化品牌和阵地，创建卢市镇彭家垴村、皂市镇文墩村等省级“红色美丽村庄”。用好道德讲堂、新时代文明实践站、“荣誉榜”“口袋书”等载体，为清廉村居建设营造浓厚氛围。

强村赋廉 让廉洁与振兴齐头并进

近年来，天门市以清廉村居建设为抓手，强化村级资产监督管理，积极化解村级债务，减轻了村级组织的债务负担，为农村集体经济发展增加了活力，2023年全市累计化解非经营性债务4.9亿元。通过征收村级债权，增加集体经济收入，严控村级非生产性开支，大力发展集体经济和公益事业，推动农村社会的和谐稳定。

图为市经管局对村级债务化解情况进行检查

同时，不断深化农村集体产权制度改革，成立农村集体经济组织，其中成立股份经济合作社216个、经济合作社374个，所有股份经济合作社成员全部配股完成，全市共计发放股权证123975份，通过股份制改革带动农民参与村集体经济发展的积极性。推动资源发包进产权交易平台，促进农村社会公平正义。采取支部引领推动、项目扶持带动、特色产业促动、抱团发展驱动、盘活资源撬动等举措，推动农村资源合理利用，发展壮大集体经济。

在强化村级持续增收能力上，该市还建立健全市、镇、村农村土地流转服务体系，全市流转土地128.8万亩，占总面积的58%，全市流转型适度规模经营面积73万亩。村委会组织整体流转，为集体获得服务收入；开展土地股份合作，为集体取得分红收入，增强农村经济发展持续造血能力，推动农村经济高质量发展，为清廉村居建设提供坚实的经济支撑。（贺朝霞 付磊磊）